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银行和担保机构为控制风险、保证盈利嫌贫爱富？
一季度深圳中小企业资金缺口达1.2万亿元，银行对500万元以下小企业的贷款却只有300亿元，这对缓解企业的资金困境可以说是杯水车薪。
按理来说，放贷收息、帮助企业周转资金是银行最起码的业务，上万亿的资金缺口对银行来说就是上万亿的市场。但为什么深圳的金融机构放着这么大一块蛋糕却绕道而行呢？我们再到银行和担保公司去了解一下。
作为中国的经济特区，深圳吸引了越来越多各地股份制商业银行前来设立分行开展业务。然而记者调查发现，这些中小银行的到来非但没有在中小企业贷款市场展开竞争，反而是对大客户展开了更加残酷的厮杀。
浦发银行深圳分行副行长钟明明：“我们感觉到竞争最激烈的领域，应该是在大的一些企业，一些非常大的国有的一些财政背景的这一些企业项目的贷款，比如深圳的地铁等等，这些领域是竞争非常激烈，银行甚至相继下降，就是贷款利率一降再降，但是在中小企业领域当中，竞争并不激烈，中小企业贷款，各家银行都是有一定的难度。”
而在2005年7月，银监会出台了《银行开展小企业贷款业务指导意见》，要求对中小企业信贷增长速度要高于其他信贷增长速度，总量要高于其他项目贷款增量。但这些措施也就没有完全得到落实。
钟行长告诉记者，到2008年末，小企业不良贷款率是11.6%，高于整个银行业七八个百分点。而任何一个银行来到深圳首要面临的都是如何生存和立足的压力，必须要控制风险。
钟明明：“关键的一点在于，这一些（中小）企业贷款的风险比较大，难以把控，你像国有的大企业，一旦出了问题，国家还会来重组啊，还会来进行一些，解决一些贷款难的问题，但是这些中小的企业，特别小企业，一旦产生问题破产的话，就没人管，所以银行的贷款质量就没有办法得到保证。”
招商银行总行公司银行部总经理助理雷财华同样承认，嫌贫爱富是目前中国银行业的普遍现象。
招商银行总行公司银行部总经理助理雷财华：“坦白地说，作为一家上市银行，又面临着股东，面临着整个业绩的考量。那肯定我银行是追求高收益，低风险的业务，这肯定是经营的方向。”
因此在这样的经营体制下，银行为降低风险，必然会要求中小企业在提供了足够的抵押物后才敢放款，另外银行从运营成本考虑，做中小企业贷款将付出更多的人力物力，因此也不愿意向中小企业发放贷款。
钟明明：“一个银行经营的成本，有一半左右是劳动力成本，所以做中小企业特别是做小企业的劳动力成本非常高，无论是五百万还是五千万，还是五个亿还是五十个亿的一笔贷款，它的工作量，他所花费的工作量是相同的，但是它所产生的效益是成百倍的不同。”
雷财华：“那我银行做这块业务是亏损的，所以导致了银行，因为现在都是上市银行，对经济效益的追求，导致了银行不会去做。”
银行的门槛高，担保公司的门槛一样不低。深圳市银监局政策法规处处长甘在斌告诉记者，正是因为政策性担保机构缺失，造成了中小企业担保无门。
深圳市银监局政策法规处处长甘在斌：“从深圳来讲，担保公司大概有两百多家，两百多家的话，但是真正比较大型的，就是政策性的担保公司也就有两家，整个来讲，它跟小企业就是做担保服务，应该还是很不足的。”
记者来到了其中之一的深圳市中小企业担保中心。董事长叶小杭告诉记者，他们已经由原来的事业单位转成了深圳市国资委下属的企业。因此控制风险，保证盈利同样成了他们的经营目标。
深圳市中小企业担保中心董事长叶小杭：“过去我的目标主要是一个，当时叫不以盈利为目的，以解决中小企业融资难为宗旨，所以我们主要是要怎么样帮助中小多做，那么转企以后，国资委这里，也要求我，你国有资产要保值增值，我对你，我是法定代表人，那么我给你签订目标责任书，你必须按照多少多少的净资产回报率，你必须完成多少营业额，你必须完成多少利润。”
叶小杭用金字塔来形容中小企业融资问题，而担保公司只能解决中间这一层的企业。
叶小杭：“担保机构做的是中间这一层，中间这一层，就是银行又想做，但是又觉得不托底，如果有人来替他承担担保责任的话，我就干，那么还有一批是在底部的那一批，到至今为止，担保机构也没有为他担保，银行也没有办法给他做的。”
因此在深圳市中小企业服务中心副主任杨宇清看来，如今的担保机构对中小企业的担保要求与银行审贷标准基本相同，客户对象几乎与银行重叠，无法对银行不敢贷款，但真正需要担保机构担保的企业提供融资担保服务。
中小企业在资本市场上直接融资的途径有证券市场、包括中小板和创业板；还有私募股权基金、产业投资基金、创业投资基金、风险投资基金，以及债券市场等等。2007年底，深圳市首次组织20家中小企业集合发行10.3亿元企业债券，深圳飞马国际供应链股份有限公司成为了这20家发债企业之一，获得了4000万的直接融资。公司金融中心总监黄涛提起这个事情还觉得十分幸运，毕竟深圳有20多万家中小企业，这可是万分之一的机会。
到目前为止，我国也仅仅只发行了这三种中小企业集合债，而且银监会不让银行做担保，中小企业发债一定要有一个一级担保机构保证它们的信用，这才能发债，这等于给中小企业发集合债带来了一定的困难，同时入围企业要求很高，以深圳为例，进入集合发债名单的企业，规模至少要达到6000万元，发债还有额度限制。现行的制度已经约束了中小企业发行企业债的可能。
深圳市中小企业服务中心副主任杨宇清：“你还是原用大企业的标准，或者政府项目，这样的一个标准来衡量，就好象我们出的卷子，面对着小学生你却拿出了一个大学生的卷子，你让他答，他肯定答不出来。”
为了能让其他企业也能挤上这个幸运列车，黄涛被告知他们企业将不会再被入选到下一次集合发债的名单当中。由于飞马国际已经在中小板上市，再加上证监会颁布实施了《公司债券发行试点办法》，于是黄涛准备申请发行公司债，然而面对苛刻的条件和繁杂的手续，他心里一点底都没有。
记者：“据你所知，像你们中小板的，有没有从中发行公司债的？”
黄涛：“现在还没有，基本上就是只有大型国有企业发行企业债成功的这种例子。”
记者：“等于说其实这条路中小企业，直接融资的这条路应该算是被，这条路是很难走通的？”
黄涛：“很难走得通，这个路很难。”
而自从
杨宇清：“我们认为我们市基本符合创业板上市这种财务数据条件的不下一千家，目前我们市按照，如果创业板8月份设立的话这样的一个时间点，我们筛选了，8月份就能上报材料，登录首批创业板这种审批程序的企业有38家。”
记者：“那这个比例对于整个中小企业来讲还是很低？”
杨宇清：“对，还是很低。”
在海外，中小企业成长过程中的融资不仅仅依靠银行的贷款，很多时候是获得风险投资或者创投的帮助，然而记者了解到，我国的中小企业在成长中，基本无法获得这样的融资。深圳拥有3000家创投公司，注册资金达6000亿，但没有公司愿意投资给创业初期的企业。这些公司更多的时候只是看中比较成熟、能上创业板和证券市场的企业，用一句通俗的话形容就是看到企业果实快成熟了才参与进来，短期目的和利益性很强。
杨宇清：“他们目光都放在那种，就刚才我讲的，很快就可以上市，发展态势势头非常好的市场，所以我觉得存在一种所谓就是说，用一句话来讲，急功近利那种现状。”
半小时观察：中小企业融资难 根在金融体制
和我们的调查不谋而合，工业和信息化部和中国社科院刚刚联合发布了《中国工业经济运行2009年春季报告》。这份报告在分析当前工业运行的主要问题时，也着重指出，在信贷规模大幅增加的情况下，中小企业授信额度仍然总体偏小，目前企业融资难的问题并没有得到有效解决。实际上，中小企业融资难并不只是体现在具体数额上，更大的阻力来自我们的金融体制。如果不对现有的这套体制作出调整和补充，即使资金龙头开得再大，也不会有多少水会流到中小企业的桶里。
为了解决中小企业融资难，多年来政府、金融监管部门、各类金融机构和非金融机构都尝试了不同的办法，但大多都根植在现有的金融体制上，所以也很难走出融资越改越难，门槛越改越高的怪圈。现在看来，在现有金融体制架构以外，建立专门为中小民营企业融资的金融体系，可能才是一条根本出路。客观的说，大型企业是中国经济的手掌心，中小企业则是中国经济的手背，只有它们都健康成长，中国经济这一拳头才能更有劲。
